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自律者得自由 新能源汽車企業應自律自治

2016-05-12


 

新能源汽車要有更好的輿論環境、政策環境,前提是從業者的自律。自律者得自由,反之,跨越法律法規的邊界行事,就會遭到法律法規的反制。

 

剛在2015年編者:中國新能源汽車產業處境尷尬,剛創出近40萬輛紀錄,在新一年春天卻因“騙補”調查而放緩。中國新能源汽車該往何處去?第一電動網編輯部特此發表新能源汽車“騙補”系列評論,以求凝聚共識,繼續前行。此文為第三篇。

 

新能源汽車向來光鮮亮麗,近來卻形象蒙塵,全行業遭主管部門核查,部分企業“騙補”行為已經被查實,行業和社會聽候罰令,不知影響幾何。   新能源汽車從業者必須自?。盒履茉雌敵幸島我災鏈?

 

就整體行業而言,咎由自取。新能源汽車要有更好的輿論環境、政策環境,前提是從業者的自律。自律者得自由,反之,跨越法律法規的邊界行事,就會遭到法律法規的反制。企業如果理性經營,著眼長遠,就不愁將新能源汽車做成百年生意。

 

行業享其利需擔其責

 

新能源汽車享受了諸多優待。首先,新能源汽車在中國目前有大量補貼,按照最新的補貼標準,僅在中央一級,從乘用車到客車,可獲得2.5萬元-50萬元不等的補貼。其次,新能源汽車享受諸多非貨幣的政策優待,如全國不限行不限購。再次,新能源汽車一度在公共媒體上頗受追捧,戴上了節能減排、先進科技、彎道超車等光環。權利和責任向來是一個硬幣的兩面。既然新能源汽車行業享受諸多特權,就要承擔相應責任。補貼的終極來源是財政收入,領取補貼的企業要承擔合規、審查和公開的責任。當“騙補”有合理懷疑時,車企必須配合財政等主管部門的核查。既然不限行不限購,新能源汽車就不能表面用電實際燒油。既然媒體關注,就需更加注重自身形象,把好產品品質關。只愿享其利而不想擔其責,結果就是平衡打破,權利與責任重新匹配:主管部門重考補貼政策,補貼額度可能大幅縮減;公眾媒體批評監督新能源汽車行業,“騙補”企業坐上曝光臺。

 

外界約束力有不逮

 

如何管束新能源汽車行業?“騙補”新聞曝光之后,輿論指責主管部門監管失位。而本次四部委抽調精英人員組成調查小組,前往車企事無巨細的核查,又激起贊賞,稱監管給力。   我們認為,新能源汽車監管部門所及有限,不可能全知全能。而類似“騙補”核查,只能是個例,不能常態化,否則監管成本將居高不下。新能源汽車產品形態和核心技術自身還在快速發展。政府、社會和消費者并不能掌握行業發展的足夠信息,只能不斷追趕產業發展的步伐。比如,新能源汽車自2009年開始全國試點推廣,但直到2014年底,《鋰離子電池行業規范條件》才明確?!兜綞刀π畹緋鼗厥綻眉際跽摺?,到2016年初才發布。對于電動汽車準入檢測,主管機構也還在考慮調整修訂。 對于社會和消費者,新能源汽車還是一個新鮮事物,所掌握的信息和知識,不足以制衡企業行為。比如,2015年新能源汽車私人消費增長迅速。但是電動汽車過冬時,受天氣影響,續航里程下降較大,引發消費者和社會關心電池衰減問題。廠家承諾的“8年12萬公里”動力電池衰減不超過20%能否實現?對于動力電池或車企之外的人和機構,其實并無確證的專業能力,只能用時間來檢驗廠家承諾。

 

可考慮行業組織自治

 

如前所述,一方面新能源汽車界需要自律以換取更大空間;另一方面外界無法很好地制衡新能源汽車產業。我們認為,或可以考慮成立行業組織,實施行業自治。   首先,新能源汽車界有聯合、自治的可能性和必要性。新能源汽車方興未艾,還處在“做大蛋糕”的階段,同行競爭不算激烈。但是,個別企業的“騙補”等舉措,影響的卻是整個行業的發展前景。既然是利益共同體,新能源汽車行業就應當聯合起來,約束同行,一同守衛發展的環境,保障行業的長足發展。

 

其次,新能源汽車界有自我治理的足夠信息和知識。如前所述,新能源汽車產品形態還在定義,核心技術還在快速提升。當前的新能源汽車產品,必須在用戶需求和技術能力之間做符合長遠利益的安排。但是并非所有的車企都會考慮全行業的長遠利益,必然有的企業以賺取短期利益為目的。極端表現,就是“騙補”。在這樣一個階段,唯有業界最清楚行業技術水平,對同行急功近利的舉措洞若觀火。如果能讓同行評議具備一定的約束力,就能解決外界監管信息和知識不足的問題。

 

成立組織,實施行業自治,也需要防范組織蛻化為封閉圈子,阻礙新生力量,妨害自由競爭。解決之道,是在組織機構的設置上保持開放和民主——這對于公民社會發育不足的國家,確實有挑戰。但反過來說,在政府和企業之間,建立行業組織,自律發展,不僅有利于新能源汽車行業,也塑造公民社會的有益嘗試。